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戴萬欽:美中關係走向可注意未來新防長人選
//www.CRNTT.com   2020-11-21 00:33:58


淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授戴萬欽。(中評社 倪鴻祥攝)
  中評社台北11月21日電(記者 倪鴻祥)美國大選由民主黨拜登(Joe Biden)當選,牽動未來美中台關係。淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授戴萬欽接受中評社訪問表示,拜登雖把俄羅斯列首要敵人,中國視為“戰略競爭者”,但2018年美中貿赤字達4195億美元,加上他若找前國防部政策次長佛洛諾伊(Michele Flournoy)出任國防部長,未來美中關係想要大改善也難。

  戴萬欽,淡江大學美國研究所博士,曾任淡大國際事務副校長、學院院長、美國研究所及俄羅斯研究所所長,中時晚報國際新聞組主任,現為淡大外交與國際關係學系榮譽教授。

  對於特朗普發動大型訴訟,讓美國陷入複雜的政治局勢。戴萬欽表示,除非特朗普有明確、系統性的證據讓“最高法院”大法官認定選舉舞弊,讓拜登選舉人票跌回270張以內,否則特朗普現在許多關鍵州的訴訟都已敗訴,大局已定,所以現在應該要看拜登選前怎麼講、選後怎麼説?就任後人事佈局與做法又為何?

  他指出,這次部分參眾議員改選,參議院仍是共和黨掌握多數,眾議院席次差距縮小,所以民主黨籍眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)才會要拜登別找民主黨眾議員入閣,否則她議長的位子不保;另外,這次11個州長改選,共和黨奪下8州,民主黨只拿到3州。所以共和黨並沒敗選,而拜登許多主張都會面臨極大的反對壓力,政策法案難在參議院過關,美中關係能否緩和也有變數。

  戴萬欽向中評社分析,拜登表明美國最重要的敵人的是俄羅斯,把中國視為戰略競爭者,可是美國人口“調查局”統計,2018年美中貿易6597億美元(美向中出口1201億美元貨物,進口5396億美元貨物),美對中貿易赤字高達4195億,如果往前推10年,美對中的貿易赤字只有300多億美元,這個經貿數字一攤出來,拜登或可微調美中關係,但很難有大改善。

  他強調,美中關係最關鍵的部分是軍事對抗。這要看拜登任命誰當國防部長,如果找奧巴馬(Barack Obama)時期擔任國防部政策次長的佛洛諾伊,未來美中關係想要大改善也難。

  他説,佛洛諾伊在美國知名雙月刊“外交事務”(Foreign Affairs)6月號發表文章,標題是“如何避免亞洲開戰:美國威懾能力減弱令中國誤判情勢風險升高”。內容提及重建美國在西太平洋軍事能力的重要性。

  戴萬欽表示,重點包括:要令外界相信美國能在72小時內擊沉所有在南海出沒的中國軍艦、潛艇和商船,可能會讓中國領導人在採取一些行動前三思,例如封鎖或入侵台灣;也要防範中國對台動武時,攻擊美國本土軍事基地的電力。

  戴萬欽指出,佛洛諾伊主張:第一要相信美國有這個能力,第二是相信美國有這個意志;三是美國在戰略、戰術上都要調整,人工智慧在軍事上的運用要加強;美國要提高嚇阻力,不要讓中國低估美國的能力、美國的意志。

  他説,佛洛諾伊還認為拜登政府應恢復停掉4年的美中高階戰略會談;檢討奧巴馬到特朗普4年美軍都沒增加在亞州的兵力部署,而且有關亞洲各種高峯會議,美國都沒派代表或高階代表出席。她的想法不只是她個人想法,而是整個民主黨過去涉及軍事、國防的想法總合,這些看法和特朗普的主張幾乎相同。

  對於特朗普不安於看守政府角色的原因?

  戴萬欽表示,這包括特朗普現在對中國的攻擊不斷;國務卿蓬佩奧説台灣從來不是中國的一部分並到處出訪各國尋求結盟抗中,但各國冷淡對待;特朗普還任免一些中低階層次的官員;國家安全顧問歐布萊恩11月2日發布《特朗普論中國:把美國置於首位》(Trump on China: Putting America First)文集,內含特朗普、副總統彭斯(Mike Pence)、蓬佩奧等人的演講,以及歐布萊恩自己的看法。

  戴萬欽認為,這些動作對特朗普及歐布萊恩來説,比較像是想留下一點“遺產”(政績)的意思;對蓬佩奧來説,就有營造4年後問鼎大位的意味,但這些動作其實都代表特朗普會在明年1月20日如期下台。

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